⊙记者 周翀 ○编辑 衡道庆
900天前，中国证监会投资者教育办公室(简称“投教办”)成立——时值大牛市的半山腰，不少市场中人认为，这个机构的成立，或许意味着管理层对市场的某种态度。
说投教办的成立与行情有关不无道理：接下来900天市场的表现，恰好说明了投资者教育对我国证券期货市场稳定健康发展的现实意义；而与行情无关的证据，也在接下来900天不断出现：不管市场热与冷，投资者教育工作总有应时、鲜活的内容，投教办也总在面临着新的课题。
900天过后，当证监会投教办副主任崔伟接受本报采访时，市场又一次经历了牛熊过程，股票账户开户数已增长到1.34亿户，新的市场板块则刚刚推出。⊙记者 周翀 ○编辑 衡道庆
投资者教育是为投资者需求服务
上海证券报：作为投教办的负责人，您怎样理解“投资者教育”这样的提法？
崔伟：其实还有一些投资者反感“教育”这个提法，认为市场经济公开公平的游戏活动中，不需要谁来教育谁，这种看法也有一定道理，关键在于对“教育”一词的理解。
仅就教育本身而言，其主要目标是满足人自我发展的需要。从这个意义上来说，投资者教育工作是为投资者的需求提供服务的工作，投教办也是为投资者服务的机构。至于“投资者教育”的主要内容则包含三方面：投资决策教育、个人资产管理教育和市场参与教育。三者相辅相成，缺一不可。
投资者教育对市场发展有何意义
上海证券报：既然如此，我们应该如何理解投教工作对我国资本市场发展的重要意义和作用？
崔伟：投资者教育工作，既是保护投资者合法权益，促进资本市场和谐发展的客观需要，也是加强我国资本市场建设、促进市场稳定运行的关键环节。
先打个比方：我们打算包饺子，要去市场买东西。首先，我们要选择去正规市场，不找无照摊贩；其次，我们要清楚哪些东西适合做饺子馅，尽管商品琳琅满目，但我们要选蔬菜和肉；再次，我们要选适合自己口味的蔬菜，如果肠胃不够好，那我们就不选韭菜；我们还要清楚质量好不好、价格贵不贵，有的摊位菜不新鲜、价太高，我们掉头就走，用实际行动约束他的行为；假如我们买的东西不合适，我们下次就会更细心一些，不至于去砸人家的买卖；假如我们遇到缺斤短两的问题，我们能找摊贩理论，去市场管理所投诉他。如果大家都这样做，市场上新鲜的东西、质量好的东西就能卖得动，质次价高的东西就没销路，价格会更公道，没人敢缺斤短两，也不会骂街打架，欣欣向荣，取予有道。
这个比方拿到资本市场来说，当然不十分贴切，但是也能讲出一些味道来：投教工作引导投资者规避非法证券活动侵害，提高投资者的风险识别和风险承受能力，并提高投资者维权意识等。总的说，扎实有效的投资者教育工作，有助于培育成熟的投资理念，增强投资者风险意识；有助于健全投资者权益保护长效机制，有效维护股东合法权益；有助于增强股市运行的市场化调节机制，夯实市场发展的基础；有助于增强投资者的自我保护能力，提高市场监管效率。
监管系统推进五项工作
上海证券报：请您介绍一下近年来我国投教工作的开展情况。
崔伟：从2006年下半年以来，证券期货监管系统开展了一系列以风险揭示为重点的投资者教育工作，取得了一定的成效。
一是加强投资者教育工作的组织领导和部署。2007年5月，证监会下发了《关于进一步加强投资者教育，强化市场监管有关工作的通知》。2007年6月，证监会成立了投资者教育办公室，督促落实相关工作计划，加强对全行业投资者教育工作的指导。2007年9月，证监会召开了投资者教育工作座谈会，尚福林主席做了重要讲话，对证券期货行业投资者教育工作进行了全面的部署。在每年的全国证券期货监管工作会议上，证监会都要对投资者教育工作进行认真部署。
二是加强投资者教育工作的制度建设。证监会先后发布实施了证券投资基金销售机构内控、销售适用性两个《指导意见》；证券业协会制定了会员投教工作《指引》、营业部投教《业务规范》以及《基金投资者权益告知书》；期货业协会制定了《期货投资者教育工作指引》；上海证券交易所制定了《个人投资者行为指引》。今年为配合创业板的平稳推出所制定的“创业板投资者适当性管理原则”则是投教工作的进一步探索。
三是采用多种形式开展投资者教育活动。据统计，2000年以来全系统共开展重要的投教工作、活动163次。其中，举办报告会、巡讲、投资者教育进社区、风险教育高校行、期货大讲堂走进政府机关等大型投教活动近70次，投教宣传年、宣传周等活动共13次，投资知识竞赛活动10次。此外，由证券业协会和保护基金共同制作的投资者教育动画片《基股三人行》在中央电视台播出，社会反响热烈；保护基金组织拍摄的电视剧《股市·故事》即将播出。
四是现场检查投资者教育工作开展情况。自2007年起，各派出机构共对1500多家基金销售网点、92家证券公司、842家证券营业部的投资者教育工作进行了专项检查，摸清了市场主体投教工作的基本情况，发现和纠正了存在的问题。今年，各地证监局结合落实创业板投资者适当性管理工作，还特别对客户量大的证券机构的投资者教育工作进行重点检查。
五是积极开展投资者调查工作。保护基金专门成立了调查中心，从2007年6月开始，在全国范围内开展了四次大规模的证券投资者调查，并对编制投资者信心指数进行了尝试。同时，建立起了全国性的投资者调查网络体系和投资者固定样本库。
正制定投资者教育中长期规划
上海证券报：在您看来，目前投教工作还面临着哪些问题，如何解决？
崔伟：目前市场各方对投教工作还存在一些不正确的认识，比如有人认为它仅是在股市过热时的风险提示，甚至还有中介机构把它当作招揽客户的一种商业手段。结合调查研究以及几年来的工作体会，我想谈谈对投资者教育工作的几点个人认识：
首先，投资者教育工作是今后推进资本市场改革发展的一项长期性、系统性工作，应建立长效机制。目前，中国证监会正在制定投资者教育中长期规划。
其次，投资者教育的首要任务是提示风险，树立买者自负的理念。买者自负的原则应包括三个方面的内容：投资者自身应树立买者自负的观念，金融产品和服务的提供者要充分揭示风险，通过健全制度、有效监管为买者自负原则的落实提供保证。
第三，开展投资者教育工作要靠社会各方共同努力。监管部门要将其纳入日常监管工作，以监管促教育；市场服务机构要切实负起责任，把这项工作寓于金融服务之中。另外，为保护投资者利益，对证券发行人也应开展教育。
第四，保护投资者合法利益，不是保障投资者盈利，而是提高投资者理性参与市场的意识。
第五，提高投教工作的针对性和有效性，对不同的投资者开展分类教育，扎实推进投资者适当性管理制度实践，探索建立合格投资者制度。
第六，应逐步建立和完善投教评估机制和激励约束机制。
投资者教育任重道远
上海证券报：您如何看待投教工作面临的形势？
崔伟：展望未来5-10年，我国资本市场的深度和广度将大为拓展：多层次资本市场体系将得以初步建立；股票、债券、商品期货和金融衍生品市场将全面发展；经营机构网点将向中小城市甚至乡镇延伸；投资者队伍将进一步壮大。
我们预计，我国以个人投资者为主的特殊投资者结构在此期间不会发生根本性变化，经营网点的延伸将导致投资者结构更趋复杂，市场和产品的不断创新将提高投教工作的紧迫性，而对投资者心理、行为和投教工作规律的把握则需要长期、不断的摸索。
总之，投教工作仍然任重而道远。