全国政协委员、中央财经大学教授贺强昨日公布了两会期间的六大提案，其中改革股票发行制度的提案受到市场最大关注。据《投资快报》特派记者透露，新股发行改革已经“惊动了高层”，指示“一定要改”，现在业内人士都在想办法。
贺强当日也在微博上特别指出，“第三个提案是《通过我国股市的金融创新彻底改革股票发行制度的提案》。我国新股发行制度虽然几经改革，但仍然存在发行市场询价机制流于形式、因股票发行定价不合理而导致严重的股市‘三高’问题、股票发行市场存在巨额资金进行无风险套利等一系列问题。”
贺强的六个提案中有三份针对资本市场，包括重推国债期货、建议恢复股市T+0交易以及将新股的一级发行市场和二级交易市场直接对接。其中，贺强认为，新股发行制度改革“越改越不合理，越改问题越多”。
他认为，新股发行制度中最症结的问题在于股票从发行市场到交易市场存在一定时间间隔，切断了股票价格在时间上的连续性，从而令两个市场形成了巨大的价差，进而导致了巨大的利益诱惑。因此，贺强建议将股票发行市场和交易市场直接对接，新股发行一律采用网上集合竞价方式，与股票交易的连续竞价无缝对接，彻底打破股票发行与交易的时空分离。
贺强还认为，退市制度和发行制度是不可割裂的，要保证上市公司的总体质量，必须要完善退市制度，要完善退市制度，就必须大力发展场外市场结合起来，场外市场和场内市场的多层次，才是多层次的市场。
此外，贺强指出T+0或T+1只是交易规则，与过度投机无关。在某种程度上说，T+0反而有可能抑制过度投机。
曾被誉为“印花税委员”的贺强，从2008年起连续五年担任政协委员。截至2012年3月2日，他共提交了28个提案。2008年至2011年间，他提交了22个，每年的提案中至少有一个是受到国家有关部委的重视、采纳。据悉，2008年贺强递交的关于单边征收印花税的提案，在一个月内，财政部大幅下调印花税，半年后将印花税正式改为单边征收。2009年“适时推出股指期货的提案”被证监会等采纳，2010年4月，股指期货顺利挂牌交易。2010年有两个提案被采纳，大力发展证券场外交易市场的提案受重视，随后相关工作在推进中；关于规范与发展电子支付的提案也受到关注，2011年5月，第三方支付牌照首次发放。
《投资快报》记者发现，贺强提案的内容延续相当强。他曾在过去几年一直关注三板和场外市场。据悉，他在2009年主要谈的是“在三板扩大基础上建立统一场外市场的重要性”，而2010年则进一步提出，“推出以后怎么加强监管，避免过度的投机，避免内幕交易提了很多的建议”。