邮市长期低迷,打折票泛滥成灾,集邮者大量流失,已严重地影响了我国邮政的信誉和形象。广大邮友看在眼里,急在心中,纷纷在媒体上建言献策,希望改变这种现状,但到目前为止旧貌依然。胳膊扭不过大腿,“说了也白说。”一些邮友灰心地表示。但我仍然初衷不改,“白说也说!”尽管白说,说出来总比憋在心里强。
对于当前群众意见很大的一些问题,邮政当局心知肚明,也曾多次公开承诺要积极整改,不可谓决心不大;年初还派员亲赴湖北听取人大代表的意见,不可谓心不诚。但大家等来的结果却是涛声依旧。要求邮政改进工作为什么这么难?依笔者看,关键在于部门利益的诱惑和邮政体制的弊端。
过去,我国的投资渠道有限,邮票的保值、升值功能被畸形夸大,集邮活动演变成了投资行为,人们携大量的资金,疯狂地涌入邮市抢购囤积邮票,一时间,邮票是洛阳纸贵,供不应求。邮政部门却利用这个机会,大批量、多品种、高面值地滥发各类邮品,就连包装都成了赚钱的手段,从集邮者那里很轻松地赚了大钱,弥补了自身的亏损,却造成了新邮大面积打折贬值。在“利”的诱惑下,邮政人为地把邮票分成集邮邮票和通信邮票,花最小的成本赚取了最大的利润。在“利”的怂恿下,集邮公司把邮市当成了自家的提款机,勾结邮商肆无忌惮地放货圈钱,搞得邮市奄奄一息。在“利”的驱使下,不管消费者意见有多大,不许在包裹和特快专递上贴用邮票的霸王条款至今不改。在“利”的面前,谁会眼睁睁地看着本单位亏损,而放着赚钱的机会不用,况且还是在经济处于窘境,经营活动无人监管的情况下。在“利”的面前,邮政部门愿意改和能够改的,也就只是些不触及部门利益的皮毛,凡是影响利润创收指标的要害,是不愿改,也不会改的。哪怕是面对媒体、集邮者和人大代表的批评,哪怕是影响了邮政的声誉,也不愿放弃即得利益。
我国现行的邮政体制,虽然经过邮电分家,但基本上还是沿袭于过去的那一套。集邮公司垄断着新邮的发行、分配、销售和预订大权。政企不分使得经营性集邮公司混同于行政职能部门,不但担负着邮政的行政职能,还担负着为邮政创收的繁重任务。这种既当运动员又是裁判员的身份,使其占尽了好处。在这种无人监管的体制掩护下,集邮公司放货、炒邮之风从来就没有丝毫的收敛。他们利用集邮者的预订款,反过来与邮商联手专炒新邮,变本加厉的以邮牟利,集邮者却成了受害者。所以说,我国邮市的新邮炒作并非投资者在操纵,相反的是被掌握新邮资源的集邮公司所操控。这正是邮政体制不健全,监管不力,不作为所造成的恶果。由于邮政的权力缺乏必要的监督,老子说了算,谁的意见也影响不了其惟利是图的决策,就像邮友所说的那样“说了也白说”,怎么可能指望在这样一个弊病缠身的体制下,能做到公开、公平、公正。由此得出的结论是邮政不改制,弊病难根除。
现在国务院通过的《邮政体制改革方案》终于开始实施了。该方案的核心内容是政企分开,监管独立。改制后,新的国家局负责邮票的选题、审定、发行工作,监管集邮公司对邮票的经营销售。集邮公司将从邮政局剥离出去,不再享有特权,把原先集于一身的裁判员和运动员的角色分开,以运动员身份参与市场竞争。与邮商一样以同等的价格向邮政局购买邮票,与邮商一样靠诚信经营,要自负盈亏。只有这样邮品发行、销售、经营等行为置于广泛的监督之下,长期困扰我们的违规问题才能够迎刃而解,才能有效地保障消费者、集邮者和投资者的利益。
常言道:君子爱财,取之有道。邮政不应该与民争利,更不应该利用手中的特权大赚昧心钱。然而要做到这一点,邮政体制的彻底改革势在必行,这是广大群众最强烈的呼声。只有把群众的利益放在第一位,虚心听取群众意见,真正搞好体制改革,才是解决问题的根本出路,我们希望广大邮友都来关注这个问题当然,邮政体制改革不可能一蹴而就,所以我们还寄希望于邮政部门借体制改革的东风,抓紧改、彻底改。只有邮政体制改革成功了,目前存在的种种顽疾根治了,才有可能迎来邮政、集邮公司、邮市和集邮者双赢的局面。