国家邮政局发布[2007]17号公告《关于发行（香港回归祖国十周年）纪念邮票的通知》：定于2007年7月1日发行《香港回归祖国十周年》纪念邮票1套3枚。公告的最后有这么一句话：“另与香港邮政共同印制同题材邮票小全张1枚，内含中国邮政邮票3枚，香港邮政邮票1枚。小全张设计者：冯小红，小全张规格：110毫米x150毫米，小全张邮折售价：12.80元。”按照以往的惯例，发行小全张必注明小全张的售价。如《绵竹木版年画》公告中就有“小全张售价：7.20元”。
显然，此小全张不出售集邮者所说的“裸张”，而只出售邮折，我国邮政发行的一套3枚，两枚1.2元面值，一枚1.5元面值，计3.9元面值，香港邮票1枚1.4元面值，两地邮票共计5.3元面值，如今对小数点后面的数字忽略不计的话，人民币对港元的汇率基本为1:1。那小全张邮折售价为什么要12.8元，难道一张经过印刷的纸板要卖7.5元？
此举不免使人想起香港回归时推出的金箔张，面值50元，也不出售“裸张”，加工成邮折，特供会员的售价100元，纸板折要价50元。而人们通宵达旦排队购买的硬折，仅仅在外多加了个纸板封套，售价高达120元，纸板折、套要价70元。难道回归十周年的小全张折又要重蹈金箔张的覆辙？
据悉这枚小全张与新邮预订户无缘，网上早已传播着这个消息，按照以往大陆与香港联合发行邮票的惯例，没有新邮预订户份额属正常。可怜的新邮预订户，他们肩负着承载邮政发行的JT邮票重任，他们是我国集邮队伍的主体，但近年来除能得到一枚生肖赠送版外，那些令人眼馋的特别发行邮票却与他们无缘！仅今年以来，就有《绵竹木版年画》小版张、绢质小版、佳邮评选纪念张（叠票张）等等。这对新邮预订户是极大的不公，难道创意新颖，印刷精致，量少品种永远与新邮预订户无缘！难道它们都是为炒作而打造！如果新邮预订户抵不住诱惑，非得引颈挨宰吗？我们的邮政是否该好好想想，为你们集邮创利作出奉献甚至牺牲的新邮预订户，你们如此对待他们应该吗？
请善待新邮预订户，他们不仅是我国集邮队伍的骨干力量，而且也是中国邮政集邮业务的主要对象。请少给他们一些悲观失望，多给他们一些欢乐希望。善待他们就是善待中国集邮事业，善待他们就是善待中国邮政自己。